Kommunesammenslåing: Forskjell mellom sideversjoner

 
(6 mellomliggende versjoner av 3 brukere er ikke vist)
Linje 11: Linje 11:


== Schei-komiteen ==
== Schei-komiteen ==
Nye kommunikasjonsmønstre hadde stor betydning da arbeidet med å finne en mer hensiktsmessig inndeling av kommune-Norge ble satt igang i 1950-åra. Schei-komitéen gikk gjennom alle kommunene og foreslo flere hundre sammenslåinger, og de fleste ble gjennomført.  
Nye kommunikasjonsmønstre hadde stor betydning da arbeidet med å finne en mer hensiktsmessig inndeling av kommune-Norge ble satt igang i 1950-åra. [[Schei-komiteen]] gikk gjennom alle kommunene og foreslo flere hundre sammenslåinger, og de fleste ble gjennomført.  


Per 1. januar [[1957]] hadde [[Norge]] hele 680 herredskommuner<ref>St meld nr 32 (1994-95) ''Kommune- og fylkesinndelingen'' [http://odin.dep.no/krd/norsk/dok/regpubl/stmeld/016051-040005/ved004-bn.html vedlegg 4], Ot.prp. nr. 41 (2000-2001) ''Om lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova)'' [http://odin.dep.no/krd/norsk/dok/regpubl/otprp/016001-990058/hov002-bn.html kapittel 2].</ref>, 64 bykommuner og noen [[ladested]]er og andre områder med spesiell status. Det var svært mange små og ineffektive kommuner, og en større sammenslåingsprosess foregikk på [[1960-tallet]].  
Per 1. januar [[1957]] hadde [[Norge]] hele 680 herredskommuner<ref>St meld nr 32 (1994-95) ''Kommune- og fylkesinndelingen'' [http://odin.dep.no/krd/norsk/dok/regpubl/stmeld/016051-040005/ved004-bn.html vedlegg 4], Ot.prp. nr. 41 (2000-2001) ''Om lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova)'' [http://odin.dep.no/krd/norsk/dok/regpubl/otprp/016001-990058/hov002-bn.html kapittel 2].</ref>, 64 bykommuner og noen [[ladested]]er og andre områder med spesiell status. Det var svært mange små og ineffektive kommuner, og en større sammenslåingsprosess foregikk på [[1960-tallet]].  
Linje 24: Linje 24:


== Buvik-utvalget ==
== Buvik-utvalget ==
På 70-tallet var det få sammenslåinger, men på slutten av 80-tallet og tidlig på 90-tallet begynte man å slå sammen kommuner rundt de mellomstore byene. Sammenslåinger foregikk i [[Østfold]] og [[Vestfold]], men også rundt [[Hamar]], [[Hammerfest]] og [[Arendal]]. Buvik-utvalgets innstillinger sto sentralt i dette arbeidet.  
På 70-tallet var det få sammenslåinger, men på slutten av 80-tallet og tidlig på 90-tallet begynte man å slå sammen kommuner rundt de mellomstore byene. Sammenslåinger foregikk i [[Østfold]] og [[Vestfold]], men også rundt [[Hamar kommune|Hamar]], [[Hammerfest kommune|Hammerfest]] og [[Arendal kommune|Arendal]]. Buvik-utvalgets innstillinger sto sentralt i dette arbeidet.  


I 1988 ble storkommunen [[Larvik]] skapt ved å slå sammen de tidligere kommunene [[Tjølling]], [[Hedrum]], [[Brunlanes]] og Larvik.
I 1988 ble storkommunen [[Larvik kommune|Larvik]] skapt ved å slå sammen de tidligere kommunene [[Tjølling kommune|Tjølling]], [[Hedrum kommune|Hedrum]], [[Brunlanes kommune|Brunlanes]] og Larvik.


I 1992 ble [[Arendal]] slått sammen med fire nabokommuner. Sammenslåingen ble vedtatt i Stortinget, selv om alle de fire nabokommunene hadde folkeavstemning med klart nei-flertall.  
I 1992 ble [[Arendal kommune|Arendal]] slått sammen med fire nabokommuner. Sammenslåingen ble vedtatt i Stortinget, selv om alle de fire nabokommunene hadde folkeavstemning med klart nei-flertall.  


Den økonomiske gevinsten var svært mager på kort sikt, så i tiden etter dette har det vært få sammenslåinger. Det ble diskutert i [[2004]] om en tredjedel av kommunene må slås sammen for å effektivisere driften, denne gangen basert på frivillighet. Dette har ført til at [[Skjerstad]] kommune ble en del av [[Bodø]] etter to stemmers overvekt i en folkeavstemning. I Buskerud har [[Røyken]] og [[Hurum]] stemt nei til sammenslåing.
Den økonomiske gevinsten var svært mager på kort sikt, så i tiden etter dette har det vært få sammenslåinger. Det ble diskutert i [[2004]] om en tredjedel av kommunene må slås sammen for å effektivisere driften, denne gangen basert på frivillighet. Dette har ført til at [[Skjerstad kommune]] ble en del av [[Bodø kommune|Bodø]] etter to stemmers overvekt i en folkeavstemning. I Buskerud har [[Røyken kommune|Røyken]] og [[Hurum kommune|Hurum]] stemt nei til sammenslåing.


== Frivillige kommunesammenslåinger? ==
== Frivillige kommunesammenslåinger? ==
Om slike sammenslåinger er det ellers å si at økonomisk gevinst er kun et av mange mål på hvorvidt en sammenslåing er vellykket. Andre hensyn som spiller inn kan være ønske om en mer samordnet samferdelspolitikk i en verden hvor avstandene bare blir mindre og mindre. Mer samordnet praktisering av statlig initiert politikk kan også fremmes av sammenslåing. Det største problemet med sammenslåing synes å være folklig motstand mot sammenslåing. Nordmenn er svært patriotisk innstilt til egen kommune og eget hjemsted.
Om slike sammenslåinger er det ellers å si at økonomisk gevinst er kun et av mange mål på hvorvidt en sammenslåing er vellykket. Andre hensyn som spiller inn kan være ønske om en mer samordnet samferdelspolitikk i en verden hvor avstandene bare blir mindre og mindre. Mer samordnet praktisering av statlig initiert politikk kan også fremmes av sammenslåing. Det største problemet med sammenslåing synes å være folklig motstand mot sammenslåing. Nordmenn er svært patriotisk innstilt til egen kommune og eget hjemsted.


For å ta hensyn til dette aspektet bestemte man i [[Fredrikstad kommune|Fredrikstad]]-distriktet at sammenslåingen i 1994 skulle være slik at de tidligere kommunenavnene skulle representere kommunedeler i den nye storkommunen. De tidligere kommunene [[Kråkerøy]], [[Rolvsøy i Fredrikstad|Rolvsøy]], [[Borge i Østfold|Borge]] og [[Onsøy]] gikk dermed fra å være navn på kommuner til å bli navn på det nye [[Fredrikstad]]s kommunedeler. Det geografiske området som før het [[Fredrikstad]] ble nå hetende kommunedel Sentrum.
For å ta hensyn til dette aspektet bestemte man i [[Fredrikstad kommune|Fredrikstad]]-distriktet at sammenslåingen i 1994 skulle være slik at de tidligere kommunenavnene skulle representere kommunedeler i den nye storkommunen. De tidligere kommunene [[Kråkerøy kommune|Kråkerøy]], [[Rolvsøy kommune|Rolvsøy]], [[Borge kommune (Østfold)|Borge]] og [[Onsøy kommune|Onsøy]] gikk dermed fra å være navn på kommuner til å bli navn på det nye Fredrikstads kommunedeler. Det geografiske området som før het Fredrikstad ble nå hetende kommunedel Sentrum.
Kommunesammenslåingen i Fredrikstad har på mange måter vist seg å være vellykket, ikke minst fordi samhørigheten i, og entusiasmen for, byen er svært stor.


Nabobyen Sarpsborg slo seg i 1992 sammen med kommunene [[Tune]], [[Varteig]] og [[Skjeberg]]. I motsetning til [[Fredrikstad]] valgte man i [[Sarpsborg]] en mer sentralstyrt kommuneorganisering.
Nabobyen Sarpsborg slo seg i 1992 sammen med kommunene [[Tune kommune|Tune]], [[Varteig kommune|Varteig]] og [[Skjeberg kommune|Skjeberg]]. I motsetning til Fredrikstad valgte man i [[Sarpsborg]] en mer sentralstyrt kommuneorganisering. Kommunene Fredrikstad og Sarpsborg grenser i dag til hverandre og det diskuteres kontinuerlig om også disse kommunene skal slå seg sammen til en ny storkommune, som i så fall ville blitt Norges fjerde største kommune, med over 120 000 innbyggere. Også [[Skien kommune|Skien]] og [[Porsgrunn kommune|Porsgrunn]], som ble nabobyer gjennom sammenslåingsbølgen på [[1960-tallet]] vurderes med jevne mellomrom sammenslått. [[Dobbeltby]]er er et begrep som kan brukes om [[Fredrikstad/Sarpsborg]] og [[Skien/Porsgrunn]]. I begge tilfelle er det ett [[tettsted]] i [[Statistisk sentralbyrå|SSB]]-statistikk.
Kommunene [[Fredrikstad]] og [[Sarpsborg]] grenser i dag til hverandre og det diskuteres kontinuerlig om også disse kommunene skal slå seg sammen til en ny [[storkommune]], som i så fall ville blitt [[Norge]]s fjerde største kommune, med over 120 000 innbyggere. Også [[Skien]] og [[Porsgrunn]], som ble nabobyer gjennom sammenslåingsbølgen på [[1960-tallet]] vurderes med jevne mellomrom sammenslått. [[Dobbeltby]]er er et begrep som kan brukes om [[Fredrikstad/Sarpsborg]] og [[Skien/Porsgrunn]]. I begge tilfelle er det ett [[tettsted]] i [[Statistisk sentralbyrå|SSB]]-statistikk.


På Nordmøre har [[Aure kommune|Aure]] og [[Tustna]] gått sammen til en kommune fra 1. januar 2006 på frivillig basis etter store bruprosjekter som har fjernet to fergestrekninger på [[riksvei 680]]. [[Kristiansund]] og [[Frei]] slo seg frivillig sammen 1. januar 2008 etter folkeavstemning med flertall for i begge kommunene.
På Nordmøre har [[Aure kommune|Aure]] og [[Tustna kommune|Tustna]] gått sammen til en kommune fra 1. januar 2006 på frivillig basis etter store bruprosjekter som har fjernet to fergestrekninger på [[riksvei 680]]. [[Kristiansund kommune|Kristiansund]] og [[Frei kommune|Frei]] slo seg frivillig sammen 1. januar 2008 etter folkeavstemning med flertall for i begge kommunene.
 
I [[Sør-Troms]] har [[Bjarkøy kommune|Bjarkøy]] gått opp i [[Harstad kommune|Harstad]] fra 1. januar [[2013]] med det for øye at øyene skulle få bedret kommunikasjonene med bysenteret Harstad. Imidlertid krangles det nå (2013) i [[Troms fylke]]. Politikere fra Nord-Troms og nærtliggende område vil ha en annerledes prioritering.


==Samkommune==
==Samkommune==
Linje 56: Linje 56:
Arkivinstitusjonene som oppbevarer materialet for kommuner vil vanligvis opplyse i sine kataloger og oversikter hvordan de har behandlet arkiver etter sammenslåtte kommuner.
Arkivinstitusjonene som oppbevarer materialet for kommuner vil vanligvis opplyse i sine kataloger og oversikter hvordan de har behandlet arkiver etter sammenslåtte kommuner.


==Kommunereformen 2014–2018==
I 2014 satte [[Erna Solbergs regjering]] ved kommunal- og moderniseringsminister [[Jan Tore Sanner]] ([[Høyre|H]]) i gang [[kommunereformen 2014–2018]]. Da reformen var gjennomført 1. januar 2020 hadde antall kommuner gått ned fra 428 til 354.


== Referanse ==
== Referanse ==


<references/>
<references />


== Se også ==
== Se også ==
Linje 66: Linje 69:
{{wikipedia|no}}
{{wikipedia|no}}


[[Kategori:Kommuner|  Kommunesammenslåing]]
[[Kategori:Kommuner]]