Lensmannskontorer i Østfold og Akershus

Lensmannskontorer i Østfold og Akershus

Historikk

Lensmannsordningen har lange tradisjoner. Opprinnelsen er usikker, men ifølge P. A. Munchs ”Det norske Folks Historie” omtales lensmennene første gang i året 1205 under baglernes kamp mot Inge Baardsson. Lensmannsordningen antas alt på slutten av 1700-tallet i hovedtrekk å ha funnet den form vi kjenner. Frem til 1814 fikk landet et sterkere embetsmannsstyre, og lensmennenes stilling som det ytterste forvaltningsledd mot befolkningen ble styrket, etter hvert som deres funksjon som stastjenestemenn ble mer betont. Etter unionsoppløsningen ble lensmennene etter hvert stadig sterkere knyttet til bøndene. Ved tjenestemannsloven av 15.02.1918 og kgl.res. 13.06.1919, ble det fastslått at lensmennene var å anse som statstjenestemenn. Ved lensmannsloven av 16.06.1961 ble den tidligere lensmannslov av 1884 opphevet. Lensmannsetaten overgikk til fastlønn i 1974.

Det har i Justisdepartementet vært en målsetting i reguleringssakene å opprettholde, verne og utbygge en funksjonsdyktig og hensiktsmessig lensmannsetat. Ved kgl.res. 22.10.1965 ble Justisdepartementet gitt fullmakt til å regulere inndelingen i lensmannsdistrikter og til å fastsette navn på lensmannsdistriktene. Antall lensmannsdistrikter i hele landet var i 1859: 393, 1871: 401, 1880: 415, 1901: 447, 1930 og 1940: 476, 1946: 473 og 1976: 383. I 2015 var det 261 lensmannsdistrikter og 64 politistasjonsdistrikter. Distriktenes størrelse, så vel hva utstrekning som innbyggertall angår, har vært varierende. Bemanningen har på samme måte vært avhengig av utstrekning, innbyggertall, struktur, arbeidsmengde m.v.

I 1994 overtok politimestrene det administrative ansvaret for lensmannskontorene fra fylkesmennene, og politiet og lensmannsetaten ble slått sammen til én etat, politi- og lensmannsetaten. Lov 04.08.1995, nr. 53, § 16, politiloven, bestemte at landet skal inndeles i politidistrikter med en politimester som sjef for hvert distrikt. Politidistriktene inndeles i lensmannsdistrikter og politistasjonsdistrikter. I et lensmannsdistrikt eller politistasjonsdistrikt har lensmannen eller politistasjonssjefen ledelsen av politiet under politimesteren. I politistasjonsdistrikter der de oppgavene som i lov er lagt til lensmannen, namsfogden eller politistasjonssjef med sivile rettspleieoppgaver, ikke ivaretas av politistasjonen, skal de ivaretas av et namsfogdkontor som en egen driftsenhet ledet av en egen namsfogd. Lensmannsdistrikter, namsfogddistrikter og politistasjonsdistrikter med sivile rettspleieoppgaver skal omfatte en eller flere hele kommuner. Inndelingen skal fastsettes av Justisdepartementet, som dessuten kan bestemme at det for ett eller flere bestemte politigjøremål skal opprettes egne politiorganer, og at visse politigjøremål skal utføres under en samlet ledelse i flere politidistrikter. Det kan bestemme at en politimester, som en varig ordning, helt eller delvis skal fritas for bestemte gjøremål, og at de legges til en annen politimester eller til et annet politiorgan, og at enkelte namsfogder skal ligge direkte under Politidirektoratet.

Politireform 2000

Før 2002 var det 54 politidistrikter. Reformen innebar en sammenslåing av antallet politidistrikter, en reduksjon til 27 (28 med Svalbard), ved kgl.res. 22.06.2001, og med virkning fra 01.01.2002.

Den sivile rettspleie

Etter 1994 har det pågått et kontinuerlig arbeid med sikte på å gi etaten en moderne organisering. Ved lov 25.06.2004 om endringer i rettergangslovgivningen m.m., organiseringen av den sivile rettspleien på grunnplanet, ble det avklart at den sivile rettspleien på grunnplanet skulle samles i politi- og lensmannsetaten. Det ble samtidig fastsatt en enhetlig tjenestestruktur. Reformen – SRGP-reformen – skulle settes i kraft fra 01.01.2006; jf. kgl. res. 19.08.2005. Med SRGP-reformen mentes sekretariatsfunksjonen for forliksrådene, den alminnelige namsmannsfunksjonen, stevnevitnefunksjonen og enkelte andre rettspleiegjøremål som utførtes på nivået under tingrettene, skjønn og takster og enkelte oppgaver i forbindelse med arv, skifte og konkurs. Organisatorisk innebar reformen at sekretariatsfunksjonen for forliksrådet skulle overføres fra kommunen til politi- og lensmannsetaten i samtlige kommuner. De sytten stedene der kommunen ivaretok stevnevitnefunksjonen, og de tre stedene der kommunen ivaretok den alminnelige namsmannsfunksjonen, skulle også disse funksjonene overføres til politi- og lensmannsetaten. De ni stedene der namsmannsfunksjonen ble ivaretatt av namsmannsavdelinger på tingrettsnivå, skulle denne funksjonen overføres.

Den enhetlige tjenesteenhetsstruktur innebar at politi- og lensmannsetaten lokalt skulle være organisert i enten i en tjenesteenhet som både utførte polititjenesten og de sivile rettspleieoppgavene i dette området, eller i forskjellige tjenesteenheter for de to typer gjøremål. Enheter som hadde sivile rettspleieoppgaver, skulle dekke en eller flere hele kommuner. Lensmannsdistrikter, politistasjonsdistrikter med sivile rettspleieoppgaver og namsfogddistrikter skulle dekke en eller flere hele kommuner. Ved lov 17.06.2005 ble det åpnet for en oppmykning i terminologien knyttet til strukturen. Lensmannsdistrikter, politistasjonsdistrikter med sivile rettspleieoppgaver og namsfogddistrikter skulle dekke en eller flere kommuner.

Reform 2005

Bare få av landets 433 kommuner ble berørt av SRGP-reformen på annen måte enn den generelle overføringen. For Østfold politidistrikt: Fredrikstad kommune og Moss kommune. Follo politidistrikt: Askim kommune. Romerike politidistrikt: Skedsmo kommune. Asker og Bærum politidistrikt: Asker og Bærum kommuner.

Follo politidistrikt - organisering av polititjenesten - prøveordning, Akershus og Østfold

På bakgrunn av tidligere føringer fra Stortinget og forutgående prosess, ble det foreslått å gjøre grensereguleringer i Follo politidistrikt. Det formelle vedtaket om prøveordning i Follo politidistrikt ble stadfestet ved kgl.res. 15.12.2009, jf. lov 04.08.1995, med virkning fra 01.06.2010. Den gjaldt i tre år fra oppstart, og med gjennomføring av en bred evaluering av den innen 01.07.2012. Den del av prøveordningen som gjaldt «Follo politistasjonsdistrikt», ble videreført uten endringer i Politidirektoratets beslutning 13.01.2017:

13 geografiske enheter i Follo politidistrikt nedlegges og det opprettes to nye politistasjonsdistrikter i Follo politidistrikt, Indre Østfold politistasjonsdistrikt og Follo politistasjonsdistrikt. Askim politistasjonsdistrikt, Eidsberg lensmannsdistrikt, Trøgstad lensmannsdistrikt, Skiptvet lensmannsdistrikt, Spydeberg lensmannsdistrikt og Hobøl lensmannsdistrikt slås sammen til ett politistasjonsdistrikt med sivile rettspleieoppgaver. Det nye politistasjonsdistriktet benevnes ”Indre Østfold politistasjonsdistrikt.” Administrasjonsstedet legges til Askim med et avdelingskontor i Eidsberg (felles ledelse). Det nye politistasjonsdistriktet vil dekke politimessige og sivilrettslige gjøremål for følgende kommuner: Askim, Eidsberg, Trøgstad, Skiptvet, Spydeberg og Hobøl.

Ski politistasjonsdistrikt, Oppegård lensmannsdistrikt, Enebakk lensmannsdistrikt, Nesodden lensmannsdistrikt, Frogn lensmannsdistrikt, Ås lensmannsdistrikt, og Vestby lensmannsdistrikt slås sammen til ett politistasjonsdistrikt med sivile rettspleieoppgaver. Det nye politistasjonsdistriktet benevnes ”Follo politistasjonsdistrikt”. Administrasjonsstedet legges til Ski kommune. Det nye politistasjonsdistriktet vil dekke politimessige og sivilrettslige og gjøremål for følgende kommuner: Ski, Oppegård, Enebakk, Nesodden, Frogn, Ås og Vestby.

Nærpolitireformen 2015

Nærpolitireformen ble vedtatt av Stortinget 10.06.2015, og trådte i kraft fra 01.01.2016. Den innebar at antall politidistrikter gikk fra 27 til 12. Politidirektoratet beslutning 13.01.2017 opprettet det nye Øst politidistrikt, som dekker de tidligere Romerike politidistrikt, Follo politidistrikt og Østfold politidistrikt. Asker og Bærum ble en del av det nye Oslo politidistrikt.

De tidligere politidistriktene utgjorde 22 lensmanns- og politistasjonsdistrikter, med 22 politistasjoner og lensmannskontor, samt Namsfogdene i Skedsmo og Fredrikstad. Politimesteren i Øst, med Politidirektoratets støtte, anbefaler at politidistriktet deles inn i 11 lensmanns- og politistasjonsdistrikter, med 14 tjenestesteder. Forslaget innebærer at følgende lensmannskontor blir avviklet: Nannestad og Gjerdrum, Fet og Rælingen, Sørum, Marker og Rømskog, Råde, Hvaler, Rakkestad, og Aremark.

Øst politidistrikt

Politidirektoratet beslutter følgende endringer i inndelingen i lensmanns- og politistasjonsdistrikter, og endringer i tjenestesteder i Øst politidistrikt.

Sammenslåing av lensmannsdistriktene Eidsvoll og Hurdal, og Nes, til Eidsvoll lensmannsdistrikt. Lensmannsdistriktet har følgende tjenestesteder: Eidsvoll og Hurdal lensmannskontor og Nes lensmannskontor.

Administrasjonssted er lagt til Eidsvoll. Lensmannsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Eidsvoll, Hurdal, og Nes.

Sammenslåing av lensmannsdistriktene Ullensaker og Nannestad, og Gjerdrum, til Ullensaker lensmannsdistrikt. Lensmannsdistriktet har følgende tjenestested og administrasjonssted: Ullensaker lensmannskontor (Jessheim).

Lensmannsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Ullensaker, Nannestad og Gjerdrum, med unntak av politimessige gjøremål på Gardermoen lufthavn som ivaretas av Gardermoen politistasjonsdistrikt.

Sammenslåing av Lillestrøm politistasjonsdistrikt, lensmannsdistriktene Lørenskog og Nittedal, og en del av Fet og Rælingen lensmannsdistrikt (del som omfatter Rælingen kommune), til Skedsmo lensmannsdistrikt. Politistasjonsdistriktet vil ha følgende tjenestesteder: Lillestrøm politistasjon, Lørenskog lensmannskontor, og Nittedal lensmannskontor.

Ansvarsområdet for Namsfogden i Skedsmo justeres tilsvarende til Skedsmo politistasjonsdistrikt.

Administrasjonssted er lagt til Lillestrøm. Politistasjonsdistriktet dekker politimessige gjøremål for kommunene Skedsmo, Lørenskog, Nittedal, og Rælingen. De sivilrettslige gjøremålene for disse kommunene vil ivaretas av Namsfogden i Skedsmo.

Sammenslåing av lensmannsdistriktene Aurskog-Høland, og Sørum, del av Fet og Rælingen lensmannsdistrikt (del som omfatter Fet kommune) og del av Marker og Rømskog lensmannsdistrikt (del som omfatter Rømskog kommune), til Aurskog-Høland lensmannsdistrikt. Lensmannsdistriktet har følgende tjenestested og administrasjonssted: Aurskog-Høland lensmannskontor (Bjørkelangen).

Lensmannsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Fet, Aurskog-Høland, Sørum, og Rømskog.

Sammenslåing av Indre Østfold politistasjonsdistrikt og del av Marker og Rømskog lensmannsdistrikt (del som omfatter Marker kommune), til Indre Østfold politistasjonsdistrikt. Politistasjonsdistriktet vil ha følgende tjenestested og administrasjonssted: Indre Østfold politistasjon.

Politistasjonsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Marker, Askim, Skiptvet, Spydeberg, Hobøl, Eidsberg, og Trøgstad.

Sammenslåing av Moss politistasjonsdistrikt og Vansjø lensmannsdistrikt, til Moss politistasjonsdistrikt. Politistasjonsdistriktet vil ha følgende tjenestested og administrasjonssted: Moss politistasjon.

Politistasjonsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Moss, Rygge, Våler, og Råde.

Sammenslåing av Fredrikstad politistasjonsdistrikt og Hvaler lensmannsdistrikt, til Fredrikstad politistasjonsdistrikt. Politistasjonsdistriktet vil ha følgende tjenestested og administrasjonssted: Fredrikstad politistasjon.

Ansvarsområdet for Namsfogden i Fredrikstad justeres tilsvarende til ansvarsområdet til Fredrikstad politistasjonsdistrikt.

Politistasjonsdistriktet dekker politimessige gjøremål for kommunene Fredrikstad og Hvaler. De sivilrettslige gjøremålene for disse kommunene vil ivaretas av Namsfogden i Fredrikstad.

Sammenslåing av Sarpsborg politistasjonsdistrikt og Rakkestad lensmannsdistrikt, til Sarpsborg politistasjonsdistrikt. Politistasjonsdistriktet har følgende tjenestested og administrasjonssted: Sarpsborg politistasjon.

Politistasjonsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Sarpsborg og Rakkestad.

Sammenslåing av Halden politistasjonsdistrikt og Aremark lensmannsdistrikt, til Halden politistasjonsdistrikt. Politistasjonsdistriktet har følgende tjenestested og administrasjonssted: Halden politistasjon.

Politistasjonsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Halden og Aremark.

Følgende lensmanns- politistasjonsdistrikter videreføres uten endringer:

Gardermoen politistasjonsdistrikt, med tjenestested Gardermoen politistasjon. Politistasjonsdistriktet ivaretar politimessige gjøremål for Oslo lufthavn Gardermoen, mens sivilrettslige gjøremål ivaretas av Ullensaker lensmannsdistrikt.

Follo politistasjonsdistrikt, med tjenestested Follo politistasjon. Politistasjonsdistriktet vil ivareta politimessige og sivilrettslige gjøremål for kommunene Ski, Enebakk, Oppegård, Nesodden, Frogn, Vestby, og Ås.